区审计局法治建设工作回顾及下一步思路
  • 主题:依法开展审计监督 护航全区经济发展
  • 时间:2021年10月09日 09:00
  • 嘉宾:张步森 区审计局党组书记、局长
  • 摘要:系统回顾区审计局近年来审计监督工作的主要成效,详细解读坚持“质量强审”、规范审计执法工作的具体举措,并对下一步开展高质量的审计工作提出具体思路。

【主持人】  各位网友,大家好!欢迎收看盐都政府网在线访谈,我是主持人江华。“审为国家,计益人民”,作为国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、反腐的利剑和权力监督的“紧箍咒”,可以说,审计监督在法治政府建设中发挥着越来越重要的作用。今天我们就如何“依法开展审计监督、护航全区经济发展”这个主题邀请了盐都区审计局党组书记、局长张步森与我们在线交流。张局长,您好!  2021/10/9  9:00:41


【张步森】  主持人好,各位网友好,非常高兴参与法治盐都在线系列访谈。首先,我代表盐都区审计局向关心、支持我区审计工作的社会各界朋友表示衷心感谢,并真诚欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。  2021/10/9  9:01:02


【主持人】  强化对行政权力的制约和监督是推进法治政府建设的重要内容,审计监督是对行政权力的制约和监督的重要方面。张局长,首先请您为我们介绍一下,近年来,我们的审计监督作用主要体现在哪些方面?  2021/10/9  9:01:23


【张步森】  好的。我们审计局在区委区政府和上级审计机关的领导下,切实履行审计监督职责,并按照审计全覆盖的要求,加强了对重大政策决策部署落实情况的审计,强化了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的审计。2019年以来,共查出违规和管理不规范问题金额52.14亿元,为财政节省资金9.55亿元,向区纪委监委移送案件线索15条,提出审计建议55条,推动建立健全各类制度33个。  2021/10/9  9:02:05


【张步森】  一是开展重大政策决策部署落实情况跟踪审计。先后对政府性债务管理、减税降费、优化营商环境、稳就业、乡村振兴等重大政策决策部署的落实情况实施了跟踪审计,客观反映了相关单位贯彻落实情况和效果,揭示了政策执行中的风险隐患,进一步促进了政令畅通,得到了上级领导机关的肯定。  2021/10/9  9:02:35


【张步森】  二是开展公共资金审计。依法做好一年一度的区本级财政预算执行情况的审计,对全区一级预算单位预算的编制、批复、拨付和结余情况进行综合分析,同时对重点单位、重点项目资金的预算执行情况进行调查分析,重点关注“三公两费”使用管理情况,着力揭示影响资金使用效益以及财政职能作用发挥的体制性、机制性矛盾和问题。  2021/10/9  9:03:04


【张步森】  三是开展了民生审计。组织实施了基本养老保险基金、医疗保险基金、保障性安居工程等重大民生资金和项目审计,推动兜牢民生底线,维护了人民群众根本利益。  2021/10/9  9:03:21


【张步森】  四是开展经济责任审计。先后对尚庄镇、大冈镇、郭猛镇和区司法局、区教育局等单位的主要负责人实施了任期经济责任审计。在审计中,我们发现了一些问题,如相关制度执行不严、扩大财政支出范围、专项资金使用未能严格执行预算、资产管理不严等等,对存在的问题,我们都依法落实了相关人员的责任,督促相关单位组织整改,进一步促进了领导干部守法守纪、守规尽责、廉洁用权、干净干事。  2021/10/9  9:04:05


【张步森】  五是开展政府投资审计。围绕建设“四个示范区”的重点工作,密切关注智能制造、产城融合、生态文旅等方面的重点项目推进落实,重点组织实施东山精密一期二期、南师大盐城实验学校、科技广场、东晋水城、盐龙体育公园、草房子乐园工程等一批重大项目的审计工作。  2021/10/9  9:04:36


【张步森】  六是开展了党政主要领导干部自然资源资产责任审计。先后对尚庄镇、郭猛镇的党政主要领导实施了领导干部自然资源资产责任审计,审计发现,在自然资源资产管理方面存在个别企业防污设施不完善、部分生态保护目标任务未能如期完成等问题,对这些问题,我们都及时要求相关单位依法进行整改,进一步促进了当地更加科学、合理地保护和利用自然资源。  2021/10/9  9:05:14


【张步森】  七是强化审计整改工作。我们对2019年以来发现的200多个问题整改情况进行了“回头看”,目前审计问题整改率已超95%,少数未整改到位的问题也已落实了相关整改措施,进一步提升审计监督效果。  2021/10/9  9:05:34


【主持人】  刚才,张局长介绍了近年来审计工作开展情况,可以看出,审计工作面广量大、政策性强,审计监督工作对推进我区法治政府建设发挥了应有的作用。那么,请问张局长,审计局是如何保证审计能够依法开展并取得以上成绩的呢?  2021/10/9  9:05:58


【张步森】  好的,为了保证审计工作能依法、有效开展,近年来,我们以推进全省审计机关开展的“五个强审”行动为抓手,坚持规范审计执法,牢牢守住审计质量这个生命线。  2021/10/9  9:06:16


【张步森】  一是依法完善审计制度。在推动政府投资审计转型方面,提请区政府出台了《盐城市盐都区政府投资项目审计监督办法(试行)》,及时组织全区有关单位的工程审计管理人员和部分中介机构代表参加的专题培训,并就做好投资审计工作提出建议要求,进一步规范政府投资审计行为,加强政府投资项目的审计监督。在强化审计项目质量管理方面,我们局机关出台了《盐都区审计局审计项目质量考核办法》,进一步明确了审计执法的具体要求,规范了审计执法的行为。在内审工作方面,我们进一步完善了《盐都区内部审计工作考核办法》,以鲜明的目标导向引领全区内部审计全面高质量发展。  2021/10/9  9:07:20


【张步森】  二是坚持实行集体决策。我们盐都审计局依据相关法律法规和上级文件精神,对“三重一大”事项一律实行集体决策制度,明确要求凡涉及审计项目计划、审计决定、审计处罚、案件移送等重大事项,都必须按法定程序经合法性审查后,最终由局审计业务会议集体研究决定。对涉及面较广的审计项目,还要履行报区政府及上级审计机关批准的程序,对重大事项在决策前必须咨询律师意见,确保审计执法决策合法、科学。  2021/10/9  9:08:05


【张步森】  三是严格规范执法行为。坚持行政执法三项制度,严格规范审计人员执法行为。我们按照审计法律法规和《江苏省审计厅审计现场管理办法》的要求,及时告知被审计对象的权利和义务、审计人员的纪律要求,依法公开审计结果。对审计过程、审计结论等执法过程,按照统一规范的格式作出完整、清晰的记录。对审计报告、审计决定、审计处罚等重大审计执法决定,在出具正式结论前,都必须经过法制审核,以确保审计执法质量。  2021/10/9  9:08:51


【张步森】  四是自觉强化权力约束。主动接受人大、纪委监委和社会的监督,通过向区人大报告审计结果,向区纪委监委报告审计人员执法守纪、廉洁从审情况。主动接受社会监督,认真做好审务公开,充分征求社会各界的意见,以防审计权力滥用。主动加强内部监督,审计组内配备一名廉政监督员,对审计成员的审计执法行为进行全程监督,发现有违法违纪行为,立即报告局党组,一旦查实并依法依纪给予处分,确保审计权力正确行使。  2021/10/9  9:09:36


【张步森】  五是扎实开展普法工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制度,深入推进审计普法工作。领导班子带头学法用法,局党组理论学习中心组将学习法律法规、党纪党规作为每次学习的必学内容,带头坚持自觉树立法治意识。同时组织全体机关人员集中学法,加强对审计执法人员的法治教育,进一步提升了全体人员依法审计的能力和自觉性。  2021/10/9  9:10:12


【主持人】  张局长,今后我们将如何提升审计执法质量,进一步发挥审计监督作用、护航全区经济高质量发展呢?  2021/10/9  9:10:24


【张步森】  在今后的审计工作中,我们将始终牢记政治使命,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚守审计质量这根“生命线”,紧紧围绕建设“四个示范区”的奋斗目标,坚持将揭示问题与推动问题解决相统一,进一步提升审计监督质效。  2021/10/9  9:10:48


【张步森】  一是坚持党建引领,高质量构建审计政治保障。把审计机关党的建设作为提高审计高质量发展的政治保障,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,突出审计机关首先是政治机关的根本定位,围绕区委区政府中心工作,找准审计监督与全区经济、社会高质量发展的最佳切入点,不断拓展审计的广度和深度,创新审计理念、制度机制和方式方法,促进全区经济社会高质量发展。 2021/10/9  9:11:34


【张步森】  二是聚焦主责主业,高质量完成各项审计任务。牢牢把握经济监督这个定位,聚焦主责主业,种好“责任田”,干好“分内事”。坚持围绕区委区政府中心工作加强对区委区政府重大政策措施落实情况的审计监督。坚持把揭示风险隐患摆在更加突出的位置,充分揭露我区经济运行中存在的问题。坚持推进反腐倡廉,严肃揭露重大违纪违法、以及不作为、慢作为、假作为等问题,铲除腐败滋生土壤。着力推动源头治理,更加关注苗头性、倾向性、普遍性的问题以及典型个案、局部问题,剖析其成因,提出有效的解决办法,促进防患于未然。 2021/10/9  9:12:32


【张步森】  三是深化审计整改,高质量促进长效机制建立。严格落实记账销账制度。对审计查出的问题,要逐项逐条摆列清单,提出整改要求,对整改不力、责任落实不到位的,依法依规进行追责问责。严格落实整改责任。严格按照市两办《关于加强审计整改工作的实施意见》要求,强化被审计单位的整改主体责任,审计机关坚持做好整改督查和指导工作,对审计查出的整改情况,每年都要开展跟踪督促检查,防止敷衍整改、虚假整改、表面整改。积极推动制度机制的完善。坚持以建立长效机制、提升审计整改质效为导向,对未整改到位问题作进一步调查分析,从体制、机制、制度措施等方面入手,深入分析整改不到位的原因,查找审计整改工作的不足,促进被审计单位既要整改具体问题,还要举一反三,加强管理、完善制度、深化改革。 2021/10/9  9:13:41


【张步森】  四是创新执法手段,高质量增强审计监督能力。加强大数据技术在审计中的应用,按照省审计厅统一部署,构建省市县统一的“大系统、大平台、大数据”要求,加快完成我区金审三期配套设施建设工作。积极推广“双主审、双方案”大数据审计模式,建立健全“数据分析+现场核查”工作机制,充分运用大数据技术筛选疑点、评价判断、宏观分析,不断提高审计执法质效。建立全覆盖的审计监督机制,强化对内部审计指导和社会审计工作的监督,充分调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力,实现国家审计与内部审计、社会审计优势互补,减少审计监督盲区,着力拓展审计监督的广度和深度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,更加有效地履行审计监督职责。 2021/10/9  9:15:04


【张步森】  五是强化质量管理,高质量提升审计执法水平。坚持依法审计,严格执行审计法及其实施条例等法律法规,牢固确立总体审计质量观,努力构建全员全过程质量管理的审计质量控制机制。加强审计现场管理,强化环节管控和岗位责任落实,实行精细化管理。全面推进审计项目全过程跟踪管理,定期通报质量检查结果,严格执行审计执法过错责任制。改进审计成果管理,提高审计报告和审计信息质量,继续加强与纪检监察机关、巡视巡察机构的协作配合,构建形成衔接顺畅、保障有力、配合有效的大监督工作格局。 2021/10/9  9:16:00


【张步森】  六是加快人才培养,高质量建设审计执法队伍。加强复合型人才培育。培养更多的既有较强的审计业务能力,又有较强的计算机应用能力、分析研究能力和行政综合能力的复合型审计人才。优化审计人员结构。优化老中青相结合的“梯队式”干部队伍结构,做到“近期有人用、远期有人接”。优化审计人员的专业结构,通过内培外引,不断完善充实各类审计专业人才队伍,不断适应审计执法工作新需要。提升审计人才使用效能。完善机关内部岗位责任综合考核办法,细化量化刚性考核指标,科学衡量工作实绩,重点比审计执法成果多少,充分发挥考核指挥棒作用,促进审计执法能力的不断提升。强化审计队伍作风建设,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,做到廉洁审计、文明审计。 2021/10/9  9:17:15


【主持人】  好的,非常感谢张局长围绕“依法开展审计监督、护航全区经济发展”这一主题,系统回顾了区审计局近年来审计监督工作的主要成效,详细解读了坚持“质量强审”、规范审计执法工作的具体举措,并对下一步开展高质量的审计工作提出了具体思路。再次感谢张局长,感谢网友们的关注! 2021/10/9  9:17:46


【张步森】  谢谢主持人,谢谢各位网友! 2021/10/9  9:17:52


【主持人】  本期访谈到此结束。欢迎大家继续关注盐都政府网在线访谈其它节目。我们下期节目再会! 2021/10/9  9:18:02


嘉宾区审计局党组书记、局长张步森
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