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盐都区2017年为民办实事项目1-9月份工作进展情况新闻发布会
期    号:
第1期
时    间:
2017年11月8日 15:00:00
主持人:
盐都区人民政府办公室副主任、区人民政府新闻发言人张步森
发布人:
区发改委主任徐文才; 区委农工办主任吴金翥; 区民政局局长陈镖
摘    要: 通报盐都区2017年为民办实事项目的编制及实施情况,重点介绍为民办实事项目中脱贫增收、养老助困两大类中具体项目建设情况。

张步森:各位新闻界的朋友,大家下午好!欢迎各位参加盐都区政府新闻发布会。我是盐都区政府新闻发言人张步森。今年盐都区委、区政府确定了为民兴办10大类35件实事,为了让社会各界及时全面了解这方面情况,我们盐都首次新闻发布会就确定了为民办实事项目进展情况这个主题,为大家做一个通报。 

出席今天新闻发布会的媒体单位有:新华日报、江苏广播电视总台、现代快报、中国新闻网、扬子晚报、中国江苏网、盐阜大众报、盐阜大众报新媒体中心、盐城广电新媒体中心、中国盐城门户网站,盐都日报、盐都电视台、盐都发布、中国盐都网等媒体。 

今天发布会,主要有两个议程:一是由区发改委通报盐都区2017年为民办实事项目编制及建设情况;二是由区委农工办和区民政局通报为民办实事项目中脱贫增收、养老助困两大类中具体项目建设情况。首先,请盐都区发改委徐文才主任通报盐都区2017年为民办实事项目编制及建设情况。请大家欢迎! 

徐文才:各位新闻媒体的朋友,大家好!根据新闻发布会的活动安排,我向大家通报盐都区2017年为民办实事项目编排情况、编排出发点和原则、项目涵盖内容及投入、1-10月份实施情况、下一步工作重点和保障措施及项目实施的社会反响和人民群众的反映等六个方面的相关情况。 

一、编排工作情况。我区2017年政府为民办实事项目的编排工作是从2016年10月中旬开始启动,10月13日区政府办下发了《关于征集2017年区政府为民办实事项目的通知》,并同步在报纸和网站进行了信息发布。形成《2017年区政府为民办实事项目任务表(征求意见稿)》后,先后三次印发各镇(区、街道)和区各有关部门进行修改完善,并书面征求区四套班子领导的意见。在此基础上形成了《2017年区政府为民办实事项目任务表(讨论稿)》。 

二、项目编排的出发点和原则。我区为民办实事项目编排的出发点是着力解决民生突出问题和短板,致力促进民生改善与经济发展良性互动,让人民群众共享改革发展成果,使人民群众有更多获得感。项目编排的原则主要是以下几点:一是注重针对性。坚持问题导向,围绕民生方面的短板编排项目,提高群众受惠的覆盖面。与往年相比增加了“托底救助困难群体”、“完成年度扶贫任务”等项目。二是注重必要性。突出急需先行,结合实际适度超前,坚持量力而行、尽力而为,保证项目资金有着落,推进措施有保障。三是注重协同性。坚持市区同步,将市政府为民办实事涉及我区的项目全部纳入区政府为民办实事项目之中,保证任务落实协同一致。四是注重可行性。尽量编排当年能够实施完成的项目,对建设年限跨度较大且当年投入较少的项目原则上不予采纳。同时强调项目前期工作准备充分,确保项目如期建成。 

三、涵盖内容及投入情况。2017年我区为民办实事项目涉及脱贫增收、养老助困、住房保障、交通提升、菜场建设、教育均衡、文化惠民、卫生服务、法律援助、环境整治等十大类28个项目;加上2017年市政府为民办实事20个项目中涉及我区的有14个项目(其中有7个项目与区为民办实事项目重合),政府为民办实事项目(包括市、区两级政府为民办实事项目)共35个,项目总投资40亿元,2017年度计划投资27.64亿元,其中政府投资26.18亿元(市级以上2.98亿元、区镇23.2亿元)、社会投资1.46亿元。 

四、项目实施进展情况。目前政府为民办实事项目35个项目中,已开工或启动实施29项,开工率82.9%;完成投资额19.64亿元,占年度计划71.1%;其中政府投资18.43亿元,社会投资1.21亿元。工程类项目27个,年度计划投资27亿元。1-10月份,已开工项目21个,开工率77.8%;完成投资19.05亿元,占年度计划的70.6%。事项类项目8个,年度计划投资0.59亿元。1-10月份,已全部启动实施,完成投资0.6亿元,占年度计划的101.7%。 

五、下一步工作的重点和推进措施。下一步工作重点主要是强化项目建设,尤其是进展较慢和未开工项目,针对各个项目的具体情况,突出问题导向,加快分类推进,确保完成年度计划目标任务。主要采取以下几方面措施:一是强化责任感和紧迫感。各承办单位要对照年度目标任务,进一步加大推进力度,建立健全民生实事项目领导挂钩、包干落实制度,主要领导深入一线、靠前指挥,抽调精干力量攻坚会战,确保按时完成任务。二是着力形成推进工作合力。区直有关部门要强化大局意识和服务意识,积极整合资源要素,支持实事项目推进,发扬“马上就办”作风,切实提高审批效率,形成项目推进整体合力。三是切实抓好工程建设质量。牵头部门和主管部门要切实发挥主体责任,强化督查和考核,严把工程建设每个环节的质量关,已经落实的查效果,正在落实的查进度,没有落实的查原因,确保质量责任落到实处。 

六、项目实施的社会反响和人民群众的反映情况。这几年,我区始终坚持保障和改善民生,大力实施为民办实事工程,加快发展各项社会事业,人民群众的获得感显著提升。“贫困村和低收入人口脱贫”项目,使得农村低收入人口实现了收入上的政策性脱贫。“扶持就业创业”项目,增加了社会群众就业的机会,提高了他们的收入水平。“民生救助三项保险”项目,是我市在民生托底保障方面的创举,保费由市、区两级财政分别承担,今年我区拿出72.94万元,为3600多名五保及“三无”老人,按照每人一年200元缴纳了护理保险,较好地提高了他们的生活质量。“农村公路提档升级工程”项目的实施,极大地改善和方便了人民群众的出行。文化惠民“四送”工程送的是“精神食粮”、“文化大餐”,让文化艺术通过多种形式深入人心,温暖群众,满足了广大人民群众的精神需求。 

谢谢大家。 

张步森:谢谢徐主任。下面有请盐都区委农工办吴金翥主任介绍盐都区2017为民办实事脱贫增收项目中该办牵头负责的扶贫增收相关情况。大家欢迎。 

吴金翥:各位新闻界的朋友,大家好!根据新闻发布会的活动安排,我向大家通报2017年为民办实事项目扶贫增收情况。 

首先,介绍一下我区目前扶贫脱贫情况。我区按照省市新一轮扶贫开发的总体要求,通过“三步四公开”工作程序,围绕“收入来源、房屋结构、是否病残、子女上学、有无劳动力”五个方面的状况,经过“户申请、村评议、镇审核、区审定”,并在镇、村审核评议公示的基础上,确定全区建档立卡贫困农户和低收入人口,作为“十三五”扶贫脱贫对象。目前,全区共有建档立卡贫困农户13522户、低收入贫困人口29964人。对照省市人均年收入6000元脱贫标准,去年已脱贫3606户、8120人。今年1-10月份,脱贫2500户、6000人,到今年年底全区可脱贫6580户、15300人左右,分别占脱贫计划的50.6%和51.1%。贫困村脱贫标准为村集体年经营收入18万元,主要有两块:一是省定4个经济薄弱村,大纵湖镇双官村、大冈镇光明村、张庄街道郑通村,这三个村集体年经营性收入都超过18万元,已脱贫达标,另一个村(学富镇略沿村),到今年年底也可达到脱贫要求。二是区里排定了44个低收入村,一并纳入帮扶体系。1-10月份已有25个村实现村集体经营性收入15万元以上。到年底,可顺利完成全年的贫困村增收和低收入村脱贫任务。 

第二,介绍一下我区扶贫脱贫工作方面情况。一是全区上下高度重视,强化组织推动。区委、区政府十分重视精准扶贫、精准脱贫工作,出台了《关于做好全区十三五扶贫工作的实施意见》、《关于在省定经济薄弱村中开展“三位一体”帮扶行动的通知》,今年9月份又出台了《关于聚焦富民精准实施富民致富奔小康的30条意见》,正在研究制定《聚焦富民促进增收的十条政策意见》等一系列扶贫文件政策,落实了区、镇、村三级党员干部与5720户“一有三缺”低收入农户开展“一对一”结对帮扶,明确48名区镇领导、77个区直部门、56个重点企业与经济薄弱村、低收入村挂钩帮扶,形成了党政主导、全社会广泛参与的大扶贫工作格局。二是突出重点,夯实帮扶措施。将解决有劳动能力低收入农户就业,作为扶贫脱贫工作的重点。突出发展高新区智能终端产业吸纳低收入农户大学毕业生,乡镇工业园区就近安排有劳动力低收入人口,发展全域旅游、农家乐增加贫困户家门口就业。持续开展“结一门穷亲、找一份事做”主题帮扶,动员全区党员干部尽心尽力帮助有劳动能力的低收入农户通过就业脱贫。同时,我们还在村级公益性岗位安排,发挥全区148家农业龙头企业,840家农业专业合作社,600多家家庭农场和各类专业大户的联农带农作用,吸收吸纳低收入农户务工、就业,区里在政策资金上给予扶助、补助,目前全区有劳动能力低收入农户7823户,已就业6237人,就业率达80%。三是项目帮扶,促进富民强村。一方面,按照“因地因村制宜、低收入村有能力实施、投入少见效快”总体要求,区财政安排了1000万元专项资金定向用于经济薄弱村和低收入村帮扶,整合市、区、镇配套资金2300万元,今年先后对20个低收入村编排实施了在集镇购置物业、工业园区购买标准厂房、发展光伏发电项目等各类增收项目。另一方面,用好用活省级精准帮扶项目资金,积极鼓励低收入农户自主创业,区里对低收入农户投资5000元以上自主创业项目,一次性补助3000元。同时,为低收入农户缴纳合作医疗资金、购买“家庭综合保险”等扶助项目,减少低收入农户的支出负担。对因病致贫、因病返贫农户,加大医疗救助和托底社会保障。 

第三,下一步扶贫工作的总体打算。一是全力推进产业扶贫工作,按照区里出台的《关于发展特色产业促进精准脱贫工作的意见》,落实各乡镇、各部门目标责任,加快形成一批有特色、有优势、能带动低收入农户长期稳定增收的特色产业,促进农民增收、农民就业。二是大力推进有劳动能力低收入人口就业,鼓励创业、扶贫就业,实现“一有三缺”户早日脱贫。三是突出低收入村项目增收,主要落实土地流转、土地股份合作经营和光伏发电项目,促进村集体增收。四是积极做好全方位保障。特别对因病因残返贫群体,探索建立低收入贫困群体医疗救助、托底救助新机制。 

谢谢大家! 

张步森:谢谢吴主任。下面有请盐都区民政局陈镖局长介绍盐都区2017为民办实事项目中民政局主管的两个项目实施进展情况。大家欢迎。 

陈镖:各位记者朋友,大家好!根据新闻发布会的活动安排,我向大家通报盐都区2017年为民办实事项目“养老助困”大类中开展的“民生救助三项保险”和“秦南镇敬老院建设”两个项目建设情况。 

一、民生救助三项保险项目。民生三项保险指自然灾害人身意外伤害和家庭财产保险、托底救助对象特别重大疾病专项保险、五保及“三无”对象失能、失智护理保险。该项目的实施,主要针对困难群众遭遇重大灾害、意外事故和重大疾病等突发情况给予商业保险补偿救助。项目保费由盐城市和盐都区两级财政分别承担。 

一是自然灾害人身意外伤害和家庭财产保险。该险种按户籍人口2元/人/年投保,主要对区域内群众遭受各类自然灾害和事故灾害进行理赔。受灾人员医疗费用最高赔偿限额为4万元/人;因灾死亡和致残人员赔偿限额为15万元/人;住院补贴为35元/人/天(90天);家庭房屋损坏累计赔偿限额15万元/户;家庭基本生活设施损坏累计赔偿限额5万元/户;室内装修损坏累计赔偿限额5万元/户。 

二是托底救助对象特别重大疾病专项保险。该险种按户籍人口2元/人/年投保,主要对辖区内经诊断患白血病、胃癌、食管癌等30种特别重大疾病的低保及低保边缘对象,按自负医疗费用比例给予补偿。由保险机构按照个人自负医疗费用的70%给予赔付,最高赔付额度为30万元。 

三是五保及“三无”对象失能、失智护理保险。按区内在册的特困供养对象(农村五保和城镇三无)200元/人/年投保,对参保对象因年老、疾病、伤残导致失能、失智而需要安排进入专业护理机构进行护理供养的,由保险机构支付每月1200元护理费。 

截止今年10月底,全区民生三项保险报案及理赔情况:(1)自然灾害家庭财产综合保险,共受理案件72起(其中风灾16起、火灾55起、雷击1起),赔付金额52.17万元(其中风灾39.15万元,火灾12.49万元,雷击0.52万元);受理自然灾害人身意外伤害保险案件1起,赔付金额15万元。(2)托底救助对象特别重大疾病专项保险,经初步筛选后有165位对象初步符合理赔,并于11月3日对第一批理赔对象的材料进行了集中提交,最终赔付的金额将根据其提供的材料进行核实确认。(3)五保及“三无”对象失能、失智护理保险,目前已对区内入住护理机构的特困对象进行全面排查,初步确认有4名特困对象符合理赔条件,预赔付4.32万元。 

民生三项保险惠及我区72万人口,有效保障4万多托底救助对象和3500名特困供养救助人员。全面实施托底救助民生三项保险是创新富民举措重要抓手,为构建政府主导保基本、市场介入作补充、社会参与献爱心的“三位一体”社会救助工作格局提供了重要平台。 

二、秦南镇敬老院项目。该项目建设地点位于秦南镇人民东路北侧,东邻石河,西至经五路,南傍朱沥沟公园,占地面积1.3万平方米(约合20亩),总建筑面积1.1万平方米,计划总投资5000万元,其中一期投资2000万元,重点建设7100平方米生活区、活动中心及附属设施。 

该项目坚持“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的原则,按照国家级文明敬老院标准和全市一流养老机构的要求规划设计,按宾馆模式、星级标准设立单人间、双人间,建设规模达到225张床位以上,以满足全镇五保老人集中供养需求;同时配套医疗室、健身房、棋牌室等综合服务中心,形成残疾人托养、居家养老、日间照料等多功能综合型的农村社会养老服务中心,以舒适的环境,配套的功能,吸引社会各类老人入院颐养天年。 

该项目于2017年4月份启动建设,目前一期工程7100平方米主体工程已经封顶;室内土方回填全面结束;内部墙体砌筑完成;正在拟定内部装饰装修和其他附属设施设计方案,近期将进行招(投)标。 

谢谢大家。 

张步森:谢谢陈局长。 

党的十九大报告贯穿通篇的一条主线就是“以人民为中心”,这是党站在新时代的历史新方位上对人民的庄严承诺,充分彰显我们党初心不改的根本宗旨和为人民不懈奋斗的坚定信念。学习贯彻十九大精神,就是要始终把以人为本、执政为民作为检验一切施政活动的最高标准,让全区人民共享发展成果,过上更好生活。今天的民生实事项目新闻发布会,只选择了我们盐都10大类别35个项目中的2个类别3个项目,这3个项目尽管投入不是最大的,但涉及面和社会意义却是最大和最广的。我们始终认为,政府为民办实事工作关乎广大人民群众的切身利益,是着眼于群众普遍关注和期待的民生实事,我们将按照上级部署要求和“量力而行、急需先行”的原则,以惠及普通群众和社会弱势群体为出发点,始终坚持民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障,切实把老百姓的心声和愿望落实到民生实事中。 

各位媒体朋友,政府新闻发布制度是沟通记者、社会公众和政府部门的桥梁,对协调政府与传媒、政府与公众的关系,维护社会稳定、促进经济发展有着极其重要的作用。希望大家一如既往地关心和支持我们的工作,并提出宝贵的意见和建议。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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