区行政审批局解读打造法治政务服务工作的具体思路及举措
  • 主题:坚持依法行政 加快改革创新 努力营造全区法治化政务服务环境
  • 时间:2019年10月29日 15:00
  • 嘉宾:沈清涛 区行政审批局局长
  • 摘要:简要介绍区行政审批局主要职能,回顾近年来全区政务服务坚持依法行政、加快改革创新的总体情况,解读区行政审批局法治建设具体举措及下一步工作目标,并在线回答网友提问。

[主持人]  各位网友,大家好!欢迎收看盐都政府网在线访谈,我是主持人江华。近年来,全区政务服务工作在区委、区政府的正确领导下,坚持把法治化推进、标准化运作作为保持“放管服”改革正确方向的重要保障,努力做到改革与法治同向而行、同步推进,积极打造更加法治化、便民化的政务生态系统和创业创新环境。今天我们就此话题展开交流,邀请的嘉宾是盐都区行政审批局局长沈清涛。沈局长,您好!  2019/10/29 15:00:47


[沈清涛]  主持人好,各位网友大家好!很高兴来到盐都政府网在线访谈室,参与法治盐都在线系列访谈。首先我代表区行政审批局全体工作人员对长期关心和支持政务服务工作的各位网友和社会各界朋友表示最诚挚的感谢,并欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。  2019/10/29 15:01:15


[主持人]  沈局长,首先请您给大家介绍一下区行政审批局的主要职能。  2019/10/29 15:01:20


[沈清涛]  好的,主持人。盐都区行政审批局前称为盐都区行政审批服务中心,于2004年10月成立,2015年7月更名为盐都区政务服务管理办公室。为推进相对集中行政许可权省级改革试点工作,2017年12月,挂牌成立盐城高新区行政审批局,与区政务办实行两块牌子一套班子。根据机构改革要求,今年2月份成立盐都区行政审批局,挂“区政务服务管理办公室”牌子。下辖区公共资源交易中心、区电子政务办、区审批项目信息中心、区产权交易所等4个事业单位。我们行政审批局的主要职能是:贯彻执行国家、省、市关于行政审批制度改革等方面的法律法规,负责起草我区相关规范性文件,拟订发展规划;负责全区深化“放管服”改革工作的统筹协调和组织实施;负责全区政务服务综合管理、业务指导,组织区级行政审批服务事项集中受理办理;负责全区政务服务体系建设工作,负责全区政务服务大厅的建设和管理工作;负责拟订全区政务服务信息化建设、一体化在线政务服务平台的发展规划并组织实施;负责全区政府系统电子政务的规划、建设和管理工作;负责全区公共资源交易指导、协调和监督管理工作,承担全区国有资金投资建设工程项目的全过程监督、投诉受理和依法查处违法违规行为的职责;承担全区政府公共服务平台的建设运行、业务指导、组织协调、督办考核工作,承担市长热线、市长信箱、区长信箱、人民来信、网民留言的交办督办工作等。  2019/10/29 15:03:45


[主持人]  政务服务工作涉及到千家万户,政务服务法治化建设与老百姓息息相关。沈局长,请您为我们介绍一下行政审批局打造法治化政务服务环境的具体举措以及下一阶段工作计划。  2019/10/29 15:04:05


[沈清涛]  好的,主持人。总的来说,我们主要从三个方面开展工作。第一个方面,提高政治站位,夯实法治建设基础。我局高度重视法治工作,坚持法制化思维指导日常工作。一是加强组织领导。及时调整充实法治工作领导小组,由局主要负责人担任组长,分管负责人任副组长,各科室、下属事业单位负责人为成员,严格落实法治建设第一责任人职责。设立政策法规科,选配专职工作人员,具体牵头负责政务服务系统法治建设工作,做到了主要领导亲自抓、相关窗口负责人具体抓,形成了法治工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是系统谋划部署。坚持与政务服务工作同步规划、同步实施、同步考核,根据窗口行业特点,制定印发年度法治建设工作实施方案、法治宣传教育活动实施方案等文件,对法治建设工作进行全面安排部署,层层分解任务,夯实工作责任,并建立定期督查考核机制,确保各项工作任务有序推进。三是造浓法治氛围。通过个人自学、领导讲学、专家辅学、知识问答等形式和LED显示屏、易拉宝、服务指南、图书阅览室等媒介,学习宣传公务员法、国家监察法、招投标管理法、行政许可法、行政复议法等,深入推进法治窗口创建活动,引领员工做到思想上信仰法治、知识上掌握法治、行为上遵循法治。组织党员干部、法治宣传志愿者利用节假日深入到镇村、企业、农户,开展“入户走访送法进家庭”“联点共建送法进村居”等活动,努力提升群众学法、守法、用法的意识。  2019/10/29 15:06:36


[沈清涛]  第二个方面,坚持法治引领,助推政务服务工作。树立“法治是最好营商环境”理念,助推改革创新、优化政务服务、规范行政行为,把政务服务工作全面纳入法治轨道,实现法治工作和改革创新的双丰收。一是深化“放管服”改革。以机构改革为契机,深化相对集中行政许可权改革,按照“优化、协同、高效”原则,依法划转47项行政事项,并建立健全改革后职责划分、运行管理、工作衔接等机制,推进“一枚印章管审批”。全力做好省政府赋权高新区事项的承接、划转和运行工作,以制度形式固化157个事项的受理、审批、运作流程。按照“依法下放、能放则放、权责一致”的原则,梳理编制高频、中频、低频镇村公共服务事项清单,委托办理、下放受理40个中高频事项,不断强化基层政务服务能力建设。在法治的框架内不断深化“3550”改革,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式,全市首家推进区级政务服务数据共享平台和“一窗通办”综合管理系统建设,加大联审联办力度,推出多评合一、数字化多图联审和联合验收、联合踏勘、联合测绘、减证便民等举措,切实提升利企便民实效。二是规范公共资源交易管理。遵循“依法有据、问题导向、严格监管、协调顺畅、利企便民、规范执行”原则,出台《盐都区国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法(试行)》和《关于进一步规范全区国有资金投资工程建设项目招标投标管理工作的意见》,配合区纪委监委开展全区招标投标专项整治工作,依法依规开展招标投标活动,加大对违法违规行为查处力度,打出“重申纪律要求、开展专项检查、加强通报曝光、畅通举报渠道、从严从快查处”等系列“组合拳”。推动公共资源交易全流程电子化、远程异地电子评标的普及运用,按照“应进必进”原则,推进各类交易纳入公共资源交易平台规范交易,及时公开招标详情,实现信息公开、竞争公平、结果公正。编制学习《国家、省市区招标投标法律法规汇编》、开展建设工程招标投标业务培训、规范项目信息公开和评委管理、建立重大复杂项目“联席评审”制度、严厉打击围标串标行为等方式,持续推进招标投标流程透明化、交易阳光化、管理法治化。三是提升12345在线服务水平。建立完善12345知识库,确保知识库内容的合法性、时效性、准确性。深化政务服务热线资源整合,制定12345在线工作管理办法,建立网格化管理制度,对12345工单、市长信箱、区长信箱、人民来信、网民留言从受理、办理到督办、考核,形成了完整的工作流程体系,合理配置了民生服务科、12345督查中心、12345在线平台、工单承办单位的职责,抓好工单答复效率和质量,力求做到群众咨询服务“零距离”、反映诉求“无死角”。积极研发工单数据分析系统,及时归集所有热线数据,综合分析群众反映的热点难点问题,切实强化全区社会治理的预见性、精准性和高效性。对规定职责内的热线事项有拒不接收、应办未办、答复弄虚作假等情形的单位和个人,移交纪委、作风办依法追究责任。  2019/10/29 15:11:43


[沈清涛]  第三个方面突出关键环节,巩固法治建设实效。紧紧抓住制度建设这一关键环节,坚持边查找问题、边专项整改、边完善制度,确保法治工作建设实效。一是健全依法决策机制。实行政府法律顾问和公职律师制度,为解决重大决策的内部监督和风险防范等方面提供建议。健全党组重大决策法律咨询、风险评估、合法性审查等机制,严格执行党组重大决策程序规定,提高党组依法决策水平。扎实推进政务公开,按行政许可法要求,公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,并及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。二是推进扫黑除恶工作。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则,成立扫黑除恶专项斗争领导小组,重拳出击公共资源交易领域扫黑除恶专项行动,建立招标投标全过程监督管理的线索摸排模式,对开标现场的秩序、评标系统清查结果及评委评审意见进行管理、核查,集中建立统一台账,实行清单管理,逐项查处所发现的问题,打出了一手抓当前、一手谋长远、一手抓专项打击、一手抓源头治理的“四手”打击防范组合拳。三是强化风险防控力度。落实全面从严治党管党要求,推进省委巡视组巡察反馈问题整改,贯彻落实“正风肃纪看机关”专项行动精神,扎实开展全区政务服务环境等专项整治活动,持之以恒加强党风廉政建设。加强即时评价、第三方评估、“互联网+”监控,对窗口服务实时监控,督促工作人员按期办理、按规收费、依法办事。同时健全内控机制,加强人财物管理,制定行政审批违法违纪行为责任追究办法,确保政务服务工作依法高效、规范运行,为全区营造法治营商服务环境做出不懈努力。  2019/10/29 15:14:40


[沈清涛]  下一阶段,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“依法、规范、廉洁、便民、高效”为宗旨,全面深化“放管服”改革,扎实推进公共资源交易规范化管理,不断提升全区电子政务和12345在线服务水平,加大依法行政和政务公开力度,为推动盐都“一中心三高地”建设、实现高质量发展走在苏北苏中前列营造利企便民的法治化营商服务环境。  2019/10/29 15:15:21


[主持人]  感谢沈局长的详细介绍。下面进行网友互动环节,请您就网友关心的问题做在线解答。网友“秋天”问,在招标投标活动过程中提出异议和投诉的相关规定有哪些?分别由谁负责处理?  2019/10/29 15:15:40


[沈清涛]  第一个问题,投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,可以向招标人提出异议,也可以在知道或者应当知道之日起10日内,向有关行政监督部门投诉,但就《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项进行投诉的,应当依法先向招标人提出异议。第二个问题,招标人负责异议的受理和答复;区行政审批局负责投诉的受理和处理。  2019/10/29 15:16:25


[主持人]  网友“追梦人”问,是不是所有项目都需要电子化招投标?  2019/10/29 15:16:29


[沈清涛]  施工、服务和货物除因技术等原因不能采用电子招标的项目除外,市、区公共资源交易中心均实行电子化招投标。  2019/10/29 15:16:38


[主持人]  网友“智慧树”问行政审批局组建运行后,审批与监管职责怎么划分呢?  2019/10/29 15:16:45


[沈清涛]  省委编办提出“谁审批谁负责、谁主管谁监管、谁行权谁担责”的原则,明确行政审批局对审批行为和结果负责,原主管部门负责对审批对象日常行为进行监管的责任机制。我区在行政权力事项、人员编制划转到位后,会相继出台对审批事权相对集中后的监管制度和监管措施,进一步厘清审批监管职责,加强事前、事中、事后监管衔接。  2019/10/29 15:17:10


[主持人]  好的,非常感谢沈局长围绕“坚持依法行政、加快改革创新,努力营造全区法治化政务服务环境”这一主题,介绍了区行政审批局的主要职能,解读了全区政务服务工作法治建设方面的总体情况、具体举措和下一步工作思路,并就网友提问做在线解答。再次感谢沈局长,感谢网友们的关注!  2019/10/29 15:17:45


[沈清涛]  谢谢主持人,谢谢各位网友!  2019/10/29 15:17:50


[主持人]  本期访谈到此结束。欢迎大家继续关注盐都政府网在线访谈其他节目。我们下期节目再会!  2019/10/29 15:18:01

沈清涛 区行政审批局局长
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